索??引??號 11370900004341363J/2020-00071 公開方式 主動公開
發布機構 泰安市商務局 組配分類 部門文件解讀
《泰安市人民政府辦公室關于認真落實魯政辦字[2020]17號文件精神加快外商投資企業復工復產推進外商投資的通知》解讀
發布日期: 2020-02-20

相關文件:關于認真落實魯政辦字[2020]17號文件精神加快外商投資企業復工復產推進外商投資的通知

一、政策出臺的背景

新冠肺炎疫情發生以來,市委、市政府深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神,根據黨中央、國務院和省委、省政府部署,采取一系列緊急措施,堅決遏制疫情蔓延勢頭,全面打響疫情防控阻擊戰。受疫情影響,部分在泰外商投資企業生產經營遇到困難,引起市委、市政府高度關注。為全力做好穩外資工作,在廣泛征求市直有關部門、縣市區、功能區意見的基礎上,出臺此政策文件。

二、政策出臺的依據

按照山東省人民政府辦公廳《關于印發加快外商投資企業復工復產推進外商投資的若干措施的通知》(魯政辦字〔2020〕17號)、省委新型冠狀病毒感染肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部)關于印發《關于加快全省企業和項目建設復工復產的若干措施》的通知、山東省商務廳《關于應對當前疫情做好外經貿工作的意見》(魯商字[2020]12號)文件精神,結合泰安市情,制定了《泰安市人民政府辦公室關于認真落實魯政辦字[2020]17號文件精神加快外商投資企業復工復產推進外商投資的通知》(以下簡稱《通知》)。

三、政策出臺的目的

為全面落實省委、省政府工作部署,統籌抓好全市疫情防控和外商投資企業復工復產,大力推進外商投資量質齊升,針對外商投資企業復工復產面臨的問題和招商引資的現實困境,學習借鑒先進地區的有力措施,為企業紓困解難,力爭把疫情影響降到最低。通過解決現有外商投資企業的困難、創新招商引資方式,達到穩住外資基本盤、推動外商投資的目的。

四、政策文件出臺后的意義

在當前防疫形勢下,《通知》著眼于解決外商投資企業在當前面臨的現實問題和招商引資面臨的困境,加強了工作措施和支持力度,堅決落實給予外商投資企業國民待遇的相關規定,確保全市外商投資企業疫情期間享受的扶持政策與其他工業企業享受的政策一致,有利于外商投資企業克服當前困難,盡快復工復產恢復正常生產經營,同時體現了市委、市政府對外商投資企業的關切,釋放了我市深化開放的決心,將為我市持續做好“雙招雙引”,優化外商投資環境起到積極的作用,有利于推動包括穩外資在內的“六穩”全面落地,促進經濟社會健康發展。

五、政策文件的主要內容

針對當前疫情對企業投資經營、招商引資造成的困難和問題,《通知》提出具體解決或緩解措施,共18條。

(一)針對企業防控疫情面臨的物資和設施不足等問題,重點從采購防疫物資、餐飲服務等方面提出了措施。包括:幫助復工復產企業落實防疫安全措施,積極協助企業采購必要防護物資;協助不具備餐飲防疫條件的復工復產企業聯系餐飲配送服務。

(二)針對企業復工復產存在的員工返崗難、用工難、生產物資運輸受阻、信貸逾期等問題,重點從幫助企業員工返崗、保障生產物資運輸、加大信貸支持力度提出了具體的措施。包括:支持企業采取包車方式,“點對點”接回健康狀況良好的員工;通過“網上招聘會”、第三方機構中介服務等方式,幫助企業解決用工難題;保障企業生產所需物資運輸車輛優先順暢通行;對企業貸款提供更多、更靈活的支持;金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

(三)針對生產經營面臨的資金短缺、成本上升可能出現的裁員等問題,重點從降低物流成本、減免稅費、延繳稅費、保就業崗位等方面提出了具體措施。包括對大宗干散貨和油品不能及時疏運的,延長免費堆存期限;對納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的進行減征或者免征;納稅人不能按期繳納稅款的,可以延期繳納稅款;企業面臨暫時性困難中小企業,可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費;對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%等。

(四)針對企業信用風險上升問題,重點從降低企業信用風險、強化貿易救濟法律咨詢服務等方面提出了具體措施。包括:對企業有延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為的,不將其列入失信名單。無法如期履行或不能履行國際貿易合同的,市貿促會可出具不可抗力事實性證明;為企業提供及時有效的合規體檢和法律咨詢服務。

(五)對當前面對面招商洽談、大項目推進不便等問題,重點從推行網上招商、籌劃重大經貿活動、推進重大外資項目落地等方面提出了具體措施。包括:組織“線上招商會”“在線洽談會”等線上招商對接活動;策劃籌備好重大經貿活動;推行不見面審批,與外商做好對接溝通,加強部門協調配合,及時協調解決項目落地過程中的困難問題等。

六、政策文件落實的具體措施

(一)完善工作機制,全面精準施策。成立外經貿運行工作組復工復產組,全天候監測外經貿企業復工復產情況,對企業存在困難問題實行臺賬管理,明確工作時限、責任人、責任單位,確保件件有著落、事事有回音。建立政策措施落實督導機制,做好政策措施的宣傳解讀工作,擴大政策知曉度。優化和加強外資統計工作,采取“日調度、日收集”的方式,第一時間收集提報,加強疫情期間研判和預警,及時掌握各行業、各領域外資企業受疫情影響情況。對存在問題困難企業分類施策,一企一策,會同相關部門采取精準幫扶措施,幫助企業渡過難關。

(二)突出工作重點,提供精準服務。對重點外資項目,建立健全重點外資項目聯系機制,制定《重點外資外貿企業一人一企一策包保方案》,安排專人包保盯靠,統籌做好疫情防控和復工復產,及時掌握項目進展情況和存在問題,開展全流程對接服務和協調對接,積極協調解決項目建設中遇到的突出困難,引導企業在確保防控安全的情況下,盡快組織好生產經營。對有融資需求的外資企業,通過省商務廳與國家進出口銀行取得聯系,開展一對一銀企融資對接。幫助外經貿企業解決防護口罩等影響復工復產的一系列。

(三)搭建平臺載體,開展“雙招雙引”。整合招商資源,積極通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進網上招商,借助“選擇山東”云平臺“云招商”系統,舉辦泰安專場“線上招商會”,面向海內外線上觀眾進行宣傳推介和策劃包裝招商項目;聯合中國移動公司打造“云視訊”可視平臺,為企業提供招商洽談、信息發布等相關服務?;I備舉辦科研項目網上路演會,加大與中介機構、科研院所的聯系,適時舉辦視頻簽約儀式。

解讀文件:

(泰安市商務局黨組書記、局長王志翔)

2020年2月20日

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