索??引??號 11370900004341363J/2020-00070 公開方式 主動公開
發布機構 泰安市商務局 組配分類 部門文件解讀
關于《泰安市人民政府辦公室關于印發泰安市進一步促進外貿穩定增長政策措施的通知》的解讀材料
發布日期: 2020-04-13

相關文件:關于印發泰安市進一步促進外貿穩定增長政策措施的通知

一、政策文件出臺的背景

今年以來,隨著新冠肺炎疫情在國內、國外陸續爆發,波及范圍之廣前所未有,嚴重影響了我市外貿進出口企業的正常生產經營秩序,沖擊了相關產業鏈供應鏈。目前,我市疫情防控形勢持續向好,經濟社會秩序加快恢復,但境外疫情呈加速擴散蔓延態勢,疫情疊加中美經貿摩擦、經濟下行等因素,給我市外貿發展帶來供需兩端的雙重壓力,外貿進出口面臨的困難增加,進出口、出口、進口三項指標均較去年同期出現較大下滑,未來一段時間內不確定性、不穩定性因素仍然很多,完成全年外貿穩增長的任務目標難度加大。為全力穩住我市外貿基本盤,根據市委、市政府的部署要求,結合我市外貿工作實際,在廣泛征求市直有關部門、縣市區、功能區意見的基礎上,出臺此政策文件。

二、政策文件出臺的依據

該政策文件主要依據商務部《關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》(商綜發〔2020〕30號)、省委、省政府《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的若干意見》(魯發電〔2020〕12號)、山東省人民政府辦公廳印發的《山東省進一步促進外貿穩定增長政策措施的通知》(魯政辦字【2020】12號)、《山東省商務廳關于應對當前疫情做好外經貿工作的意見》(魯商字〔2020〕12號)等相關政策規定。

三、政策文件出臺的目的

為有效應對全球疫情和中美經貿摩擦,扼住外貿下滑勢頭,通過政策引導,鼓勵企業積極開拓多元化國際市場,大力發展外貿新業態,促進我市外貿轉型升級,激發外貿發展新的動力源,努力實現外貿指標止跌回升,不斷擴大我市進出口規模的目的。通過實現政策疊加,放大政策效應,全力穩住我市外貿基本盤。

四、政策文件出臺后的意義

該政策文件的出臺,一是穩定我市經濟社會發展大局的緊迫需要。有助于克服疫情影響,做好穩外貿工作,為實現全年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。二是推動我市經濟高質量發展的必然需要。穩住外貿基本盤有助于“六穩”全面落地,推動優質生產要素跨境流動,培育和集聚創新發展動能,加快質量、效率、動力“三大變革”,推動外貿實現高質量發展,為建設我市現代化經濟體系,促進經濟健康快速發展提供更大動力。三是推進新時代我市更高水平對外開放的客觀需要。外貿是我市對外開放的一個重要前沿陣地,是推動我市融入經濟全球化的一個重要途徑,穩住我市外貿基本盤就穩住了我市對外開放的根基,有助于鞏固我市對外開放成果,有利于促進我市更高水平的對外開放。

五、政策文件的主要內容

政策文件從推動對外貿易提質增效、加大政策扶持力度 、優化跨境貿易營商環境三個方面提出了16項具體措施:

(一)推動對外貿易提質增效方面。

一是提出要夯實外貿發展的工業產業基礎。做大做強外貿支柱型產業集群。扎實推進“十百千工程”,梯次培植外貿強企方陣,發揮泰山區省級外貿轉型升級試點縣的帶動作用。二是加強外貿企業運行監測和分析。完善省市縣三級預警響應、協調應對工作機制。探索建立國際貿易摩擦預警工作機制。積極幫助受中美互相加征關稅雙重影響的企業申請關稅排除。三是引導企業開拓多元化國際市場。鼓勵深耕日韓歐盟市場,力保美國市場,大力開拓“一帶一路”和自貿區市場。在企業參展費用方面給予支持。充分利用對外承包工程、境外投資等方式,帶動我市大型成套設備及技術、物資、標準和服務出口。四是大力發展外貿新業態。實施“公共海外倉”創建工程,深入實施“跨境電商進萬企”專項行動。加快推進9610跨境電商業務開展,支持開展外貿綜合服務平臺業務。五是加快培育國際自主品牌。鼓勵企業創立國際自主品牌,及時落實上級扶持政策。鼓勵企業利用山東國際自主品牌常年展示中心積極宣傳品牌產品,加強國際自主品牌宣傳。六是擴大商品進口規模。組織相關企業積極參加國內外重點進口類展會,擴大進口采購規模。逐步擴大大豆、紙漿、礦石、有色金屬等大宗商品物資自營進口。七是積極培育服務貿易主體。鼓勵企業自主承攬國際總承包工程,培育或招引生產性、生活性服務業企業,加快發展服務外包,培育扶持一批具備國際資質、擁有自主品牌的服務外包企業。

(二)加大政策扶持力度方面。 

一是統籌用好財政資金。用足用好各級支持外經貿發展專項資金。二是加快出口退稅速度。嚴格執行一類出口企業和新舊動能轉換企業2個工作日、出口企業經營確有困難的優先進行退稅審批等制度。將符合條件的涉美貿易企業納入一類企業認定范圍,對受貿易摩擦影響較大的企業優先辦理出口退(免)稅。三是落實進口貼息政策。針對省市“十強產業”,鼓勵擴大先進技術及設備、關鍵零部件進口。對符合進口貼息政策的企業給予進口貼息扶持,積極落實鼓勵類技改項目進口設備免稅政策。四是加大出口信用保險力度。鼓勵企業購買海外買方資信報告,適當提高重點市場風險容忍度,提高國別承保金額,提高對相關產業的支持比例。加大對出運前訂單被取消的保障力度。對小微外貿企業投保短期出口信用保險保費給予全額支持。五是強化金融支持。鼓勵小微外貿企業利用“魯貿貸”融資平臺和山東省融資服務信息平臺開展融資對接。落實跨境人民幣結算相關政策。穩步推進“貨物貿易外匯收支便利化試點”業務開展。鼓勵和支持金融機構對有訂單、有效益的外貿企業貸款,擴大融資規模,大力推廣關稅保函。六是全面落實服務貿易政策。全面落實服務出口零稅率或免稅政策以及技術先進型服務企業所得稅減免政策。拓展離岸服務外包貼息范圍至23個重點領域。對融資租賃、金融租賃企業試行增值稅、消費稅出口退稅政策。七是防范化解失業風險。對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業,按規定返還失業保險費。開展大規模職業技能培訓。通過各種方式,促進下崗失業人員轉崗就業。向符合條件的失業人員及時發放失業保險金。

(三)優化跨境貿易營商環境方面 

一是提升通關便利化水平。加快國際貿易“單一窗口”建設,實施“兩步申報、兩段準入”通關模式。推廣主動披露制度和容錯機制,鞏固壓縮整體通關時間成效,進一步簡化進出口環節監管證件。探索試行進口關稅保證保險。二是提高外匯辦理效率。優化“一個窗口受理”、“前置精準服務”等工作機制。積極開展貿易外匯收支便利化試點。實施服務貿易付匯稅務備案電子化改革。

六、政策文件落實的具體措施

為貫徹落實好此政策文件,已將此文件印發給各縣市區人民政府,市政府各部門、直屬單位,省屬以上駐泰各單位,要求各單位認真貫徹執行。并在市政府、市商務局門戶網站進行公開發布,讓全市廣大外貿企業及時知曉政策,提振開展外貿業務的信心。泰安市商務局全面做好外貿企業服務工作,密切監測外貿企業運行情況,引導企業積極開拓國際市場,積極應對疫情和中美經貿摩擦,及時幫助企業紓難解困,全力保訂單、保市場。

七、政策文件工作要求

一是要加強宣傳。各級、各部門要利用工作群、微信群等多種渠道,廣泛宣傳該政策,讓更多的外貿企業知曉政策,指導企業用足用好政策,有問題及時反饋,最大限度享受政策紅利。

二是要認真貫徹落實。該政策涉及到的部門較多,各相關部門要按照政策措施所涉及到的內容不折不扣抓好落實,各部門要齊心協力,齊抓共管,密切配合,共同推動我市外貿各項工作順利開展。

(泰安市商務局黨組書記、局長王志翔)

2020年4月13日

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